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盐津“5+N”产业发展体系补齐脱贫攻坚短板
2018-11-19 10:04:13   来源: 《昭通经济与社会》2018第8期   作者: 刘作芳

盐津“5+N”产业发展体系补齐脱贫攻坚短板
  

  产业扶贫是制约贫困县整县脱贫摘帽的最大短板,产业支撑是脱贫攻坚最重大的责任,没有产业支撑的脱贫摘帽,不是持久的脱贫摘帽。采用务工等其他手段解决脱贫收入达标的问题,能治标却不能治本,只能作为脱贫攻坚的辅助措施。唯有把当地产业发展起来,才能保证持久脱贫。作为2018年的计划脱贫摘帽县,盐津县采取“5+N”产业体系引领特色产业大发展,高位推动,通过做强做大骨干产业来推动农业产业全面发展,实现产业扶贫全覆盖,不仅要覆盖贫困群众,还要覆盖非贫困群众。竭力走品牌化路子,积极创建农特产品品牌,截至目前,盐津县农产品基地通过了国家农业部“无公害基地”认证,庙坝白酒获批“国家地理标志”保护产品,乌金猪、状元米、甜脆柿、石门关茶获得“有机产品”认证,盐津乌骨鸡获得国家“农产品地理标志”认证,并与中国农科院合作组建了盐津乌骨鸡专家工作站。
  5+N”产业体系组合拳打法,闯出了一条条补齐产业脱贫攻坚短板的有效道路。

(牛寨乡万和三千亩猕猴桃基地)

  一、强化“5+N”引领特色产业责任的担当 
  紧紧围绕《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国务院“十三五”脱贫攻坚规划》《全国“十三五”易地搬迁规划》及省、市有关文件精神,结合盐津实际,制定出台了脱贫攻坚“5+N”一揽子政策,明确了脱贫出列时间表、路线图和施工图。“5+N”,就是结合盐津的具体实际,重点发展花卉苗木、油菜、竹笋、乌骨鸡、蔬菜产业,使之成为全县的五大骨干产业,以此带动其他更多特色产业发展,使全县的产业实现全覆盖。
  为把“5+N”变成看得见摸得着的现实,盐津县委、县政府成立了产业发展领导组,县委书记亲自担任组长,县四套班子主要领导分别担任五大骨干产业工作组组长,进一步压实了抓发展出实效的责任。每一个产业都制定了具体、详细的工作方案。基层干部在贯彻实施方案中,不需照搬照套、捉迷藏,只需对标对表抓落实,就能出成效,而且是在短时间内见成效。各级领导都主动把责任扛在肩上,抓好政策落实,责任落实,任务落实,主动迎战和解决困难,攻下的诸多堡垒,破解了诸多阻碍发展的瓶颈。

(洞藏庙坝白酒)

  盐津县产业发展领导组于2017年底成立,“5+N”产业发展五个方案也随之出台,但这10个月左右时间取得的成效惊人的。比如牛寨的5000亩山水花园,去年还是荒山杂草沼泽,现在已是一个花海乐园;庙坝镇民政村,去年还是一片油菜花,现在已打造成了“花乡酒谷”3A级景区,今年国庆节已经开园迎客,投入营运,取得实际效益;新华村通过村集体公司+邦兴公司+农户的合作发展方式,按照3:7:90和1:3:6的合作模式种植柿子5300亩,猕猴桃600亩,全村已经基本实现产业全面转型。
  全县花卉苗木、油菜、竹子、乌骨鸡、蔬菜,五大骨干产业上了全新的大台阶,覆盖到了全县的村村寨寨,规划的示范园成效都已经初步显现。
  二、以“5+N”引领产业发展方向
  “5+N”五大产业,每一个产业都细化了目标、措施和政策,任务到村、到组、到户、到地块。
  1.花卉苗木产业。按“一基地、一平台、一张网、三中心、五园区、十样板”来打造,计划用三年时间,建设花卉苗木基地10万亩。其中提质改造现有花卉基地4万亩,高规格新建基地6万亩。重点打造兴隆乡的茶花、牛寨乡的桢楠、落雁乡的紫薇、中和镇的三角梅、庙坝镇的红山茶、普洱镇的海棠等适合盐津地理气候的花卉苗木基地。目前,全县现有已经改造和新植花卉苗木种植4.5万亩。

(“紫薇花瓶”)

(茶花)

  2.油菜产业。按“一基地、一龙头、一品牌、一机制、一平台、一体系”布局,计划用三年时间,通过耕地保护资金对油菜种植农户进行奖补,建成“双低”油菜基地10万亩,力争2019年把盐津益康食用油有限责任公司培育成年产值5000万元以上的农业龙头企业。2018年建设完成绿色油菜核心示范基地57730亩。
  3.竹笋产业。按“一基地、四竹园、三龙头、三网络”来打造,规划发展规模达到47万亩,实现产值3亿元,力争建成两个“纳规”加工企业。覆盖贫困乡(镇)10个、贫困村35个、贫困户4500户、贫困人口15000人。2018年完成笋用竹林改造(新植)4.7万亩,新开挖营林生产管护道11公里,硬化8.5公里。现在,全县共有机竹笋33.3万亩。
        4.乌骨鸡产业,按“1551”布局和“555”目标来实施。“1551”布局,即建立1套盐津乌骨鸡发展体系,标准化建设5个乌骨鸡产业生态示范园,规范化建设50个商品乌骨鸡生态放养基地,带动发展1万户乌骨鸡养殖户或家庭农场(包括贫困户5000户)。“555”目标,即实现保种原种乌骨鸡5000只,实现长期保持养殖5万只种鸡,到2019年实现出栏500万只商品鸡的目标。至今建有机乌鸡生态放养基地79个,今年已出栏158万羽。已经完成盐津乌骨鸡龙头企业(盐津黑凤凰农业有限公司)的组建,完成乌骨鸡原种保种选育场的升级改造,同时乌骨鸡屠宰加工和冷链已完成选址、实施方案等,近期启动建设。

(原生态乌骨鸡)
 

  5.蔬菜产业。按“一基地、一品牌、一龙头、一体制、一平台、一标准”来建设,即建好一个3万亩的商品蔬菜基地,打造一个盐津特色蔬菜品牌,培育一个以盐津林森农业投资有限公司为基础的农业龙头企业,完善一个蔬菜管理体制,形成“龙头企业+村集体经济公司(专业合作社)+基地+农户”的建设模式,利用好现有的电商网络平台,形成一套符合盐津蔬菜种植的地方技术标准。带动全县10个乡镇发展蔬菜16万亩。
  今年计划建设商品蔬菜种植基地2.5万亩,实际建设完成基地2.8万亩;计划种植种植猕猴桃4000亩、优质稻3000亩、红薯5000亩,实际完成猕猴桃种植5500亩、优质稻种植3000亩、红薯种植5000亩。
  五大产业引领带动其他产业发展。比如道地中药材产业,以牛寨乡牛塘村、新华村,中和镇赵溪村、中和村、天宁村、大浩村、中堡村、核桃村,庙坝镇楠木村,盐井镇椒子村,豆沙镇黑喜村为重点区域,规划布局发展中药材5.2万亩。今年计划种植中药材1.4万亩,1-9月实际完成种植1.43万亩。比如有机茶叶产业,以兴隆乡保宁村、凤凰村,牛寨乡龙茶村,滩头乡生基村,豆沙镇石缸村,普洱镇串丝村为重点规划布局。计划种植茶叶8000亩,现已种植4500亩。比如有机优质稻产业,以落雁乡龙塘村、落雁村、共和村为重点区域,布局规划1万亩。再比如蚕桑产业,以兴隆乡凤凰村、兴隆村、保宁村为重点区域,布局规划2万亩,现已实际种植2000亩。再比如有机乌金猪产业,以新希望牧业公司为龙头,重点在牛寨乡、普洱镇规划发展乌金猪产业。计划出栏乌金猪5000头,已出栏3800头。

(中药材——红花白芨)

(中药材——重楼)


  由于有县委、县政府主要领导牵头抓总,各乡(镇)主要领导具体落实,五大产业在盐津呈现出齐头并进的良好态势。
  三、.以“5+N”产业发展激活基层创造性
  五大骨干产业的快速推进,各乡(镇)、村(社区)不因任务繁重而疲于应付,而是创造性地开展工作,在完成上级统一规划的五大产业发展任务的同时,因地制宜,创新思路,积极发展当地特色产业。
  落雁乡享有“鱼米之乡”的美誉,但由于种植水稻成本高,经济效益低,农民普遍不愿种植水稻。龙塘村调整思维,返璞归真,不施化肥、不打农药,用最原始的方法种植有机大米。这一改,还真蹚出了一条新路,他们种出的大米价格达到每公斤30元,比过去翻了好几倍。现在不仅龙塘村种植有机稻,落雁、共和两村也加入到种植有机稻的行业,三个村种植面积已达3000亩。不打农药不施化肥,稻田里又养鱼,经济效益进一步提高。

(落雁状元米)


  牛寨乡除发展苗木花卉、蔬菜产业以外,还大力发展以猕猴桃、甜脆柿为主的水果产业,一年多时间就发展猕猴桃、甜脆柿1.5万余亩。
  中和镇与素果(中山)食品科技有限公司合作,共同成立了素果(盐津)食品科技有限责任公司。在盐津办加工厂,加工生产“薯脆”。以大浩、赵溪两村为核心,辐射天林、中宝、核桃五村一社区。目前,核心区已连片种植红苕1000亩。
  兴隆乡在发展花卉苗木产业的同时,大力发展茶叶、蚕桑。现已种植茶叶2.5万亩、蚕桑6000亩。柿子镇在大力发展竹产业的同时,创办面条加工厂,三个村集体公司共同流转土地种植小麦,用当地麦子加工面条。庙坝镇在大力发展油菜产业的同时,利用传统的酿酒工艺,打造花乡酒谷,开发乡村旅游。
  四.以“5+N”产业发展调动群众积极性
  在“5+N”的高位推动下,盐津大地出现了前所未有的新气象,村民实现了从“要我发展”到“我要发展”的转变。他们或投资入股村集体公司,或用土地与龙头公司合作,或把土地流转给龙头公司、集体公司、专业合作社,然后又在基地打工获取劳务收入。
  牛寨乡万和村下寨子村民小组,村民李家培将山上的野生弥猴桃移栽在自己的地里,目前已经种植30余亩,丰产挂果4亩。去年他收获猕猴桃1万多公斤,除作水果销售外,他还将弥猴桃加工成白酒和红酒,产品供不应求。柿子镇蝴蝶谷安置点,村民入股创办活水养鱼场,还整合土地建成农耕园,5至9户为一个生产单元,种植的蔬菜除满足易迁村民自身的需要之外,还对外销售。

  截至目前,全县马铃薯种植面积达13.56万亩;普洱小洞村集体经济公司1万亩辣椒示范基地,带动全县贫困户发展蔬菜8万亩;庙坝、普洱2万亩油菜示范基地,带动盐井、庙坝、牛寨、普洱、中和、兴隆、豆沙、滩头等乡(镇)发展油菜5万亩;已建成以万成、滇凤、映山红、帮你胜、园梦5个乌鸡养殖示范园,全县乌骨鸡存栏110万只,出栏300万只,产值10.5亿元,带动全县12560户贫困户46112人饲养乌骨鸡;建成盐津新希望牧业、盐津宸豪乌金猪养殖示范基地,推动生猪产业持续发展,全县生猪出栏量达61万头、产值达到8.1亿元;发展中药材专业合作社34个,有758户贫困农户加入中药材专业合作社,参与中药材产业发展,全县中医药产业综合产值达3.3亿元;完成低产茶园改造1.2万亩,新植标准化管护采摘茶园4万亩,全县茶园面积达8.9万亩;建成“5+N”产业示范园区13大类43个,其中花卉苗木7个、油菜5个、竹产业6个、乌骨鸡5个、蔬菜7个,其他特色产业园区8大类13个;成功举办了两届农特产品展销会,进一步扩展了农产品销售渠道;加速品牌打造,“全县无公害农产品产地”通过整体认证,认证面积达35.65万亩,占农产品产地总面积的89%,目前已有3个农产品获得有机食品认证,4个茶叶产品获绿色食品认证,全县累计获得“三品一标”农产品达到13个,“三品一标”工作取得历史性突破;龙头企业培育形势喜人,目前已有县级以上农业龙头企业28家,农业产业化龙头企业销售收入达2.5亿元。

 

 

 

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